“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”29日，第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆举行。旨在打造全国性、高层次优质平台，通过集中展示成果、开展供需对接、研讨交流等系列活动，促进人力资源服务行业培育新增长点、形成新动能。

高质量发展离不开人才，广东因人才而兴、因人才而盛。近年来，广东人力资源服务业驶上发展的“快车道”。广东以“广东自贸区南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、横琴新区片区、河套深港科技创新合作区”四大湾区为核心引擎，以“广深双城”、“广深创新科技走廊”双条主线，为人力资源服务业注入磅礴动力，强有力地促进广东经济高质量发展。

即日起，羊城晚报推出《·激活“人才引擎”新动能》系列报道，呈现当前广东人力资源服务业的发展特点和经验做法。

行业规模全国首位：2020年广东人力资源服务机构11614家，从业人员12.6万人，均排全国首位;

行业营收全国第二：2020年广东人力资源服务行业营收4016.5亿元，同比增长10.9%;

产业发展平台集聚：构建国家、省、市三级联动产业园体系，开全国先河，国家级产业园2家，省级产业园5家，正式运营产业园12家;

新动能蓬勃发展：广州、深圳等地机构数量和营收数年年均增速都保持10%以上，产业链条逐步延伸，已涵盖招聘、猎头、外包、培训、派遣、管理咨询等九大类20余种;

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亮丽成绩单的背后，是人力资源服务业作为朝阳产业的崛起与发展。从无到有、从小到大、从单一服务到多元竞争，经过多年持续创新，广东走出了一条富有特色、创新引领、活力奔涌的行业高质量发展之路。

规模居全国首位构建行业发展新格局

改革开放之初，“人力资源”对广东企业来讲只是一个名词，人力资源服务更是闻所未闻的概念。今天，人才测评、高级人才寻访、职业指导等词汇已耳熟能详。名词深入人心的过程，映射出广东人力资源服务业发展的勃勃生机。

广东省根据人才强国战略和就业优先战略的部署，制定了促进人力资源服务业发展的系列政策措施。人力资源服务行业的高速发展，成为广东经济高质量发展的重要引擎。

据最新人力资源市场统计报告显示，全省人力资源服务机构11614家，总资产达812.32亿元，从业人员12.6万人。营收同比增长20.2%，达4016.5亿元。

“广东人力资源服务业蓬勃发展，形成了包括招聘服务、人力资源外包服务、劳务派遣、人才测评、高级人才寻访等各类人力资源服务在内的服务体系和服务功能。从营业总收入来看，连续几年保持了20%左右的高增长态势。”广东省人社厅副厅长周成说。

“国有、民营、中外合资、港澳独资企业同台竞技。”随着产业化进程的加速，广东人力资源服务市场呈现出多种性质机构竞相发展的格局。

红海人力集团是一家立足广州辐射全国的人力资源服务企业，目前业务遍及全国26个省市，已开设百多家分子公司，现有服务员工人数达26万，累计安排100多万人次就业。该集团董事长熊颖直言，企业能够取得现在的成绩，得益于人力资源服务业的政策体系渐趋完善和营商环境的不断优化。

近年来，广东贯彻落实《人力资源市场暂行条例》，制定相关配备政策措施。起草《广东省人力资源市场条例(草案)》，列入2021年度省人大立法计划。印发《加快人力资源服务业发展意见》，推动制定“十四五”人力资源服务业发展规划，科学规划产业布局，配套培育扶持政策。

广东省人社厅副厅长周成表示，一直以来，广东不断优化市场环境，促进行业持续发展。目前已逐步建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、机构诚信服务的行业发展新格局。

打造人才高地开全国先河构筑三级联动产业园体系

“栽好梧桐树，自有凤凰来。”位于黄埔区、广州开发区的中国广州人力资源服务产业园，首创了“黄埔人才指数”大数据系统，涵盖中国经开区人才指数、粤港澳大湾区人才指数、黄埔区域人才指数;确保人才引得进、留得住、愿意来、不想走;集聚了百名院士、千名领军人才、百万基础人才。

人力资源服务业成为连通人才与企业之间的“信使”，为用人单位和求职者提供了更多的选择和交流机会。人力资源服务产业园，实现了产业集聚、服务齐全、功能完备的优势，搭建名单共享、需求调查、岗位对接等平台，为求职者提供一揽子、一站式服务。

2018年，对广东人力资源服务业来说，是特殊的一年。广州与深圳同时获得人社部批准建立“国字号”的人力资源服务产业园，填补了华南地区尚无国家级产业园的空白。

中国广州人力资源服务产业园，以“一江两岸、双核驱动、多点支撑”围绕广州珠江两岸打造人力资源服务业商圈。深圳作为粤港澳大湾区最富有活力的城市，以深圳人才园为核心园区，以龙岗南山区深圳湾科技生态园、宝安人才园等为分园区的“一园多区”人力资源服务产业园。

广东开全国先河，构建起国家、省、市三级联动产业园体系。并成立广东省产业园联盟，打造全省统一、开放、共享、创新的线上产业园区。随着不同类型、不同层次的人力资源服务企业入驻，广东构建了完整的人力资源服务产业链。据统计，全省有486家猎头企业，2020年成功推荐人才26.03万人。

在人力资源服务业的对接下，越来越多的高质量人才选择在粤港澳大湾区乃至广东省作为创新创业的首选之地。

2020年，疫情期间，人力资源服务产业园开展就业创业活动186场次，举办网络招聘会1290场次，参与机构695家次，企业29436家次，发布岗位101万个。全年发布就业岗位167万个。依托广东省人才供求信息平台，提供急需紧缺人才岗位逾30万个，为全省引进短缺人才逾50万人，为广东高质量发展提供人力支持。

资源厚度与发展高度互为因果

人力资源服务业为广东高质量发展注入新动能

广东最大的优势是开放，最重要的资源是人才。伴随着广东经济转型升级的步伐。对人才智力需求量快速增长。随着粤港澳大湾区建设、“一带一路”布局建设等重大发展战略，广东人力资源服务业发展获得广阔空间。

广东人才政策频出。打出政策“组合拳”，在各项人才政策的吸引下，广东正在形成一种“磁场效应”，海内外高层次人才纷纷涌来。与此同时，随着广东“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程的全面推进，广东高技能人才涌现。

在南粤大地，资源厚度与城市发展高度正互为因果，向高质量发展。广东人力资源服务业正因广东高质量发展而充满生机;广东经济发展，又因广东人力资源服务业注入新动能。

“随着市场主体与服务的不断深化，广东人才资源服务业持续纵深化发展，链条逐步延伸。已涵盖招聘、猎头、外包、培训、派遣、管理咨询等九大类20余种。”深圳人才集团总经理翟斌表示。

下一步，广东将推动人力资源服务业与先进制造业、现代金融、生活性服务业等融合发展，培育增长新动能。推进人力资源服务区域结对行动，搭建产业园资源共享平台，促进珠三角与粤东粤西粤北人力资源服务融合平衡发展。加大对粤东粤西粤北地区支持力度，逐步实现人力资源公共服务均等化。为广东高质量发展注入新动能。（作者：周聪）