近日，浙江省政府印发《浙江省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》。

《方案》提出，在全省范围内深化涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争到2022年上半年建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。

一起来看看，浙江将如何深化改革↓↓

大力推动照后减证和简化审批

在全省范围内对520项涉企经营许可事项按照《浙江省涉企经营许可事项改革清单(2021年)》分类实施改革;在自由贸易试验区增加实施《中国(浙江)自由贸易试验区涉企经营许可事项改革清单(2021年)》规定的改革试点举措，自由贸易试验区所在县(市、区)其他区域参照执行。

直接取消审批

在全省范围内直接取消审批事项由原来的13项扩展至67项，在自由贸易试验区试点取消14项涉企经营许可事项。

取消审批后，企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

审批改为备案

在全省范围内将审批改为备案事项由原来的8项扩展至15项，在自由贸易试验区试点将15项涉企经营许可事项改为备案管理。

审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。有关主管部门应当明确备案手续条件，对按规定提交备案材料的企业，应当当场办理，不得作出不予备案的决定。同时，省级以下权限的备案事项，原则上纳入“多证合一”管理，办理企业登记注册时，同步将采集的信息发送相关部门即完成备案。

实行告知承诺

在全省范围内实施的告知承诺事项调整为103项，在自由贸易试验区试点对13项涉企经营许可事项实行告知承诺。

实行告知承诺后，省级有关主管部门应当根据《浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法》规定，统一制定告知承诺书格式文本和告知承诺操作规程，一次性告知企业，并做好相应审批系统升级改造，实现告知承诺事项线上办理。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，应当当场作出审批决定。

优化审批服务

全省优化审批服务事项调整为335项。

对经营高危险性体育项目许可等53项涉企经营许可事项，下放审批权限;

对地质灾害治理工程勘查单位乙级资质审批等237项涉企经营许可事项，精简许可条件和审批材料;

对军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定等124项涉企经营许可事项，压减审批时限;

对食用菌菌种进出口审批等18项涉企经营许可事项，取消或者延长许可证件有效期限。

同时，在自由贸易试验区对烟草专卖零售许可证核发进一步压减审批时限。对所有优化审批服务事项，省级有关部门要加强业务指导和培训，并同步做好配套制度更新。

强化改革系统集成和协同配套

实施涉企经营许可事项清单动态管理

将浙江涉企经营许可事项全部纳入清单管理，实行动态调整更新并向社会公布。清单之外，非禁即入。各地、各部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为，要督查整改并追究责任。

深化商事登记制度改革

深入落实“先照后证”改革，做好登记注册前置许可改为后置的配套工作。完善经营范围规范化登记，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。在自由贸易试验区试点商事主体登记确认制改革。

推进电子证照多维度运用

加快建设统一、实时、完整的企业电子证照库，到2022年上半年全面实现浙江所有涉企证照电子化。加强电子证照运用，实现跨地域、跨部门互认互信，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。在商场、超市、农贸市场、特色街区等场所普遍推广电子亮照亮证。同时，探索电子营业执照多跨场景应用，在财政、经信、科技、税务、不动产、招投标等领域，实现共享调用;在商务合同、金融服务等领域，实现线上身份验证和意愿确认。

实施准入准营“一件事”改革

聚焦民宿、餐饮等27个行业，对36个涉企经营许可事项，在全省推行准入准营“一件事”全流程办理。贯通登记和许可链条，按行业和事项分类，提供涉企经营许可事项统一集成办理入口。实行一次采集、多方复用机制，相同材料实时共享，无需重复提交。打通审批层级壁垒，推行一网申报、并联审批、限时办结。

强化改革数字化集成应用

加快推进“证照分离”协同平台建设，形成登记、许可、监管纵横贯通的全链条数据管理闭环。

《方案》还明确，要创新和加强事中事后监管。

明确监管职责边界。除法律、法规、规章另有规定外，依法对市场主体进行事中事后监管，坚决防止和纠正以批代管、不批不管问题。直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责;实行告知承诺、优化审批服务的，由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。

落实信用监管机制。明确对企业履行承诺情况进行核查的方式、内容、期限和处置要求，经核查发现企业承诺不实的，责令限期整改、撤销行政许可决定或者予以行政处罚，纳入信用记录并通过国家企业信用信息公示系统公示。

推进执法监管“一网通管”。迭代升级“互联网+监管”系统，优化全省统一的行政执法监管系统和行政处罚办案系统，实现全省域应用。全面推广掌上执法系统，实现一个应用程序(APP)管执法。充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术，探索远程监管、移动监管、预警防控等措施，不断提升监管科学性和有效性。